Ao contrário do que diz deputado do RN, maioria das leis francesas não vem da UE

24 de junho de 2020

 

Votação no Parlamento Europeu em 2019

O eurodeputado Hervé Juvin, membro do Reagrupamento Nacional (RN), postou em sua conta no Twitter uma conversa que teve com Charles Gave, ensaísta e empresário filiado ao partido Levantar a França.

No vídeo [0:00—0:36], ele diz que:

“Você acabou de apontar um dos problemas essenciais que a França enfrenta hoje [...] A maioria das leis que se aplicam na França vem da União Europeia. Você sabe que a maioria dos julgamentos que se aplicam na França está sob o controle do Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias e da União Europeia e você sabe que esse direito não é um direito votado por um povo soberano. É um direito produzido por uma mistura de magistrados, fundações, ONGs, etc. E que hoje temos um grande problema: a perda do povo nessa extraordinária prerrogativa de soberania”.

"A maioria das leis que se aplicam na França vem da União Europeia": esta informação é falsa

O eurodeputado reproduziu uma informação falsa que circula enormemente sobre a Europa; as leis francesas seriam apenas a transcrição das diretrizes europeias. Frequentemente ouvimos que 80% das leis vêm diretamente de Bruxelas.

Esse é um velho slogan do partido de extrema-direita. Marine Le Pen já o afirmou durante a campanha europeia de 2017 e, mais recentemente, Jordan Bardella, chefe do RN, durante as eleições de 2019: “Tudo está ligados porque 80% das leis votadas na Assembleia Nacional são recomendações da União Europeia ou aplicação direta de diretivas”.

Esse número de 80% data de 1988, quando Jacques Delors, ex-presidente da Comissão Europeia, declarou: “Por volta do ano 2000, 80% da legislação econômica, talvez até fiscal e social, será decidida pelas instituições europeias”. Então isso era uma previsão, não um fato. Além disso, a União Europeia não é competente para legislar em todas as áreas, apenas aquelas com as quais os Estados concordaram. Por exemplo, a UE só pode intervir no apoio aos estados-membros em questões de saúde, educação ou mesmo cultura.

De qualquer forma, essa previsão de 80% acabou imprecisa e também não podemos falar em "maioria". De acordo com um artigo de Yves Bertoncini em 2014 que reúne vários estudos, apenas 20% das leis francesas vêm da União Europeia; é, portanto, completamente falso dizer que a lei francesa é decidida com mais frequência em Bruxelas do que em Paris.

"A maioria dos julgamentos que se aplicam na França está sob o controle do Tribunal de Justiça da União Europeia": o deputado europeu está certo

De fato, existe um tribunal da União Europeia sediado no Luxemburgo chamado "Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias" de 1952 a 2009. Este tribunal de justiça tem o papel de interpretar o direito europeu e controlar a aplicação dos tratados. É composto por 27 juízes, um juiz por estado-membro, e 11 advogados-gerais. Qualquer empresa ou cidadão da União Europeia pode apreender uma ação se considerar que "as autoridades de um país violaram a lei da UE". Em 2019, o Tribunal de Justiça da União Europeia recebeu 1.905 novos casos.

Em 15 de julho de 1964, o TJE proferiu uma sentença histórica: A França tem a obrigação de transcrever em sua lei todos os regulamentos e diretrizes da União Europeia. No entanto, até agora, existem muito poucos processos por infração contra um estado-membro que não cumpriu seus deveres. Desde 2014, havia em média 44 novos casos por ano em toda a Europa. Em outubro de 2019, a França foi condenada por “violar as obrigações decorrentes da diretiva de qualidade do ar” porque “excedeu sistemática e persistentemente o valor-limite anual do dióxido de nitrogênio desde 1 de janeiro de 2010”.

Se a França não cumprir a sentença "o mais breve possível", poderá ser condenada a pagar uma multa. Em 2011, ela teve que pagar mais de 57 milhões de euros por peixes capturados na década de 1980 com redes muito apertadas. Apenas três países foram multados na época.

A França perde sua soberania com leis europeias: falso

Da esquerda para a direita: Ursula von der Leyen, presidente da Comissão; David Sassoli, presidente do Parlamento; e Charles Michel, presidente do Conselho Europeu

Existem três grandes instituições na União Europeia. A Comissão Europeia, o Parlamento Europeu e o Conselho da União Europeia. A Comissão tem o poder de iniciativa, ou seja, é a única instituição capaz de propor leis (regulamentos ou diretivas). Ela é composta por um comissário por estado-membro e o presidente é escolhido diretamente pelos chefes de Estado. A composição da Comissão Europeia deriva portanto.

De acordo com o processo legislativo (aplicável em 90% dos casos), a proposta da Comissão chega ao Conselho, composto por 27 ministros dos estados-membros (dependendo da matéria) e ao Parlamento, 705 deputados eleitos diretamente por cidadãos europeus. As duas instituições debatem e alteram o texto por conta própria, depois negociam o texto (conciliação) em que votam. Assim eles são adotados e tornam-se obrigatórios para todos países.

A legislação europeia é, portanto, debatida por representantes de um "povo soberano" por eleições diretas (desde 1979 no Parlamento) ou indiretas (o Conselho com os ministros dos estados-membros). No que se refere à política fiscal, o Conselho decide quase que por si só e por unanimidade (o Parlamento é simplesmente consultado). A Comissão Europeia não pode, por conseguinte, impor aos estados-membros um texto de que eles próprios não teriam decidido.

A lei é, portanto, finalmente votada pelos parlamentares e representantes de diferentes governos, e não por uma "mistura de magistrados, fundações, ONGs", como afirma o eurodeputado Hervé Juvin.

Fontes

• ((fr)) Pauline Moullot. 80% des lois votées à l'Assemblée viennent-elles de l'UE, comme le dit Bardella ? — Libération, 12 de abril de 2019  
• ((fr)) Répartition des compétences au sein de l’Union européenne — Eurolex, 26 de janeiro de 2016  
• ((fr)) Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) — Europa, junho de 2020  
• ((fr)) Panorama de l'année - Rapport annuel 2019 — Tribunal de Justiça da União Europeia, maio de 2020  
• ((fr)) La France a dépassé de manière systématique et persistante la valeur limite annuelle pour le dioxyde d’azote depuis le 1er janvier 2010 — Tribunal de Justiça da União Europeia, 24 de outubro de 2019  
• ((fr)) AFP. La France condamnée à verser 57 millions d'euros pour la vente de «merluchons» — Libération, 19 de outubro de 2011  
• ((fr)) Guide de la procédure législative ordinaire — Parlamento Europeu, novembro de 2017  
• ((fr)) Le processus de décision de l'Union européenne — Toute l'Europe, 8 de setembro de 2017